日内瓦地球国际立法机构1月23日电（联通讯记者 何维明）地球国际立法机构常设委员会今日就《深空航行事故调查条例（草案）》举行首轮审议。根据草案，地球国际拟设立独立于运营商的深空事故调查机构，统一民用深空航行事故的调查权限、证据规则与责任认定程序。

据悉，近年来民用深空航线班次持续增长，地月航线与地木航线上的客运、货运活动日益密集，事故调查的管辖与程序问题随之受到关注。目前，民用深空事故的调查多由运营方自行组织或委托属地当局进行，调查口径与结论效力不尽一致。据介绍，草案的起草工作参考了航空、铁路等传统运输领域的调查制度安排；部分运营商虽设有内部事故审查程序，但其结论长期缺乏跨区域的统一效力。

首轮审议中，常设委员会听取了起草机构的说明，委员们的询问集中在调查机构与既有监管体系的衔接、证据规则的跨区域适用等程序性问题上，委员会未就草案内容进行表决。按照议程，草案此后还将经历多轮审议，并向社会公开征求意见。

草案明确，拟设立的调查机构独立于各运营商，调查工作不受运营方及商业利益方的干预；证据的采集、封存与使用规则，以及责任认定的程序框架，均在条例中统一规定。草案同时划定了适用范围：条例仅适用于民用深空航行，军事航行事故不在其列，舰队国际的军事司法体系不受影响。草案还规定，调查机构在条件具备时可向行业发布安全建议，其机构设置与运行保障将在配套细则中另行明确。

常设委员会主席维克托·林德格伦在审议结束后对记者表示，事故调查的意义在于查明事实、防止重演，调查机构的独立性是整套制度的基石。「如果调查者依附于被调查者，报告就不可能获得公信力。」他说，审议过程将保留完整的公开记录，便于社会各界跟踪草案进展。

日内瓦大学航空法教授阿丽亚娜·杜波依斯评论说，深空航行正从探索性行为转变为常态化的运输活动，以独立调查确立程序正义，是行业走向成熟的标志之一。她也提醒，条例与各区域既有规章的衔接、调查员的专业构成等细节，仍有待后续审议细化；统一程序的价值，在于让运营方、乘客等各方对调查结论形成稳定预期。她同时呼吁，后续审议应为程序保留适应技术迭代的空间，以应对民用深空航线规模的持续扩张。

（联通讯记者何维明报道）